國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展

物流數據開(kāi)放互聯(lián)試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改數據〔2025〕154號

天津市、河北省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、新疆維吾爾自治區發(fā)展改革委、數據管理部門(mén)、黨委網(wǎng)信辦、交通運輸廳（局、委），天津、石家莊、寧波、合肥、青島、鄭州、武漢、廣州、�？�、重慶、成都、烏魯木齊海關(guān)，沈陽(yáng)、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州鐵路監督管理局，民航華北、華東、中南、西南、新疆管理局，中國鐵路北京、太原、鄭州、武漢、濟南、上海、廣州、成都、烏魯木齊局集團公司：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署和《有效降低全社會(huì )物流成本行動(dòng)方案》文件要求，著(zhù)力夯實(shí)物流數據開(kāi)放互聯(lián)基礎，推動(dòng)建立物流數據資源開(kāi)放互聯(lián)機制，促進(jìn)有效降低全社會(huì )物流成本，國家發(fā)展改革委、國家數據局會(huì )同中央網(wǎng)信辦、交通運輸部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司，聯(lián)合開(kāi)展物流數據開(kāi)放互聯(lián)試點(diǎn)工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、試點(diǎn)目標

聚焦物流行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題，破除“信息孤島”“數據煙囪”，打通政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè)及港口、公路、鐵路、航空等業(yè)務(wù)系統數據，創(chuàng )新物流數據交互模式和解決方案，打造一批有代表性的示范項目，探索建立公益性和市場(chǎng)化有機結合的多層次物流數據開(kāi)放互聯(lián)機制，建立健全物流數據分類(lèi)及交換應用標準規范，形成物流公共數據共享開(kāi)放清單，在全國范圍推廣應用，促進(jìn)物流資源優(yōu)化配置，推動(dòng)有效降低全社會(huì )物流成本。

二、試點(diǎn)城市

以覆蓋東中西部典型區域、兼顧超特大型城市為原則，選取16個(gè)城市開(kāi)展物流數據開(kāi)放互聯(lián)試點(diǎn)工作。16個(gè)城市分別為：天津、唐山、寧波、金華、合肥、臨沂、鄭州、洛陽(yáng)、武漢、宜昌、廣州、�？�、重慶、成都、烏魯木齊、霍爾果斯。

三、試點(diǎn)工作主要任務(wù)

（一）多式聯(lián)運數據開(kāi)放互聯(lián)。推進(jìn)單證可信流轉、貨物全程追溯和物流數據標準化，圍繞多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”服務(wù)模式，打通海關(guān)、港口、鐵路、公路、水運、航空、貨代、車(chē)隊等多域數據，依托物流樞紐運營(yíng)主體、物流骨干企業(yè)、多式聯(lián)運信息服務(wù)商等多元化主體，結合地方實(shí)際，探索多式聯(lián)運數據市場(chǎng)化開(kāi)放互聯(lián)和運營(yíng)模式。

（二）制造業(yè)、商貿業(yè)與物流業(yè)數據融合應用。推進(jìn)供應鏈上下游數據交換和融通應用，打通制造業(yè)、商貿業(yè)等貨主企業(yè)與政府部門(mén)、物流企業(yè)、鐵路企業(yè)、港口企業(yè)、航運企業(yè)、航空企業(yè)、貨代企業(yè)等業(yè)務(wù)系統數據，突破供應鏈上各參與方的信息共享瓶頸，實(shí)現物流信息系統無(wú)縫對接和物流全程追蹤。

（三）國際物流數據綜合服務(wù)。探索跨境數據融合應用的實(shí)施路徑，圍繞中歐班列、陸海新通道等國際物流大通道，打通樞紐節點(diǎn)（港口/陸港/口岸）、海關(guān)、海事、貨代、鐵路企業(yè)、船公司、班列公司、機場(chǎng)公司、全球航運業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )等業(yè)務(wù)系統數據，推動(dòng)國際物流全程追蹤和降本增效。

（四）國家物流樞紐間數據互聯(lián)共享。試點(diǎn)推進(jìn)國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐間數據互聯(lián)互通和共享使用，重點(diǎn)圍繞航空、鐵路等通道服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品信息、方位信息、場(chǎng)站能力信息等多維數據聯(lián)通，實(shí)現樞紐間業(yè)務(wù)協(xié)同、規則聯(lián)動(dòng)、運行協(xié)作，發(fā)揮物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)的規模效應，推動(dòng)跨區域物流、制造、商貿等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)跨境物流通關(guān)效率明顯提升、全程物流成本顯著(zhù)降低。

四、試點(diǎn)工作要求

（一）限期實(shí)施，注重成效。試點(diǎn)工作自通知印發(fā)之日起算，為期一年。2025年2月底前，各試點(diǎn)地區選擇重點(diǎn)任務(wù)，形成試點(diǎn)實(shí)施方案。2025年12月底前，完成試點(diǎn)建設，以成效顯著(zhù)的試點(diǎn)項目為基礎，形成物流數據開(kāi)放互聯(lián)落地實(shí)施的模式。

（二）加強統籌，協(xié)同配合。國家發(fā)展改革委、國家數據局、中央網(wǎng)信辦、交通運輸部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司結合業(yè)務(wù)場(chǎng)景，在依法依規保障安全的前提下，加強對試點(diǎn)地區的工作指導和數據支持；各試點(diǎn)地區發(fā)展改革委、數據管理部門(mén)、黨委網(wǎng)信辦、交通運輸廳（局、委），交通運輸部相關(guān)直屬海事管理機構，海關(guān)總署相關(guān)直屬海關(guān)，相關(guān)地區鐵路監督管理局，民航相關(guān)地區管理局，相關(guān)鐵路局集團公司要加強統籌協(xié)調和工作協(xié)同，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）及時(shí)總結，適時(shí)推廣。各試點(diǎn)地區在工作中遇到問(wèn)題或有好的經(jīng)驗做法，及時(shí)向國家發(fā)展改革委和國家數據局反饋。國家發(fā)展改革委、國家數據局、中央網(wǎng)信辦、交通運輸部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司加強對試點(diǎn)場(chǎng)景數據開(kāi)放互聯(lián)和應用過(guò)程、效果的監測評估，及時(shí)發(fā)現并推動(dòng)解決問(wèn)題，形成物流公共數據共享開(kāi)放清單和相關(guān)標準規范，做好經(jīng)驗總結推廣工作。

請各試點(diǎn)地區發(fā)展改革委、數據管理部門(mén)、黨委網(wǎng)信辦、交通運輸廳（局、委），海關(guān)總署相關(guān)直屬海關(guān)，相關(guān)地區鐵路監督管理局，民航相關(guān)地區管理局，相關(guān)鐵路局集團公司分別明確一名工作聯(lián)絡(luò )人（見(jiàn)附件），并以省為單位匯總后于2月14日前反饋至國家數據局。

  附件：試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò )人名單

國家發(fā)展改革委

國 家 數 據 局

中 央 網(wǎng) 信 辦

交 通 運 輸 部

海 關(guān) 總 署

國 家 鐵 路 局

中 國 民 航 局

中國國家鐵路集團有限公司