廣東省政府近期印發(fā)《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規劃》，擬定“十二五”時(shí)期安排交通運輸重點(diǎn)建設項目189項，總投資約19838億元，“十二五”時(shí)期計劃完成投資約10671億元。
　　城市軌道交通和城際軌道交通是其中的重要內容。未來(lái)廣東將重點(diǎn)加快廣州、深圳城市軌道交通項目建設，使兩大中心城市能基本形成通達性強、服務(wù)水平較高的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )。
　　2萬(wàn)億投資
　　按照規劃，到2015年，全省軌道交通營(yíng)運里程將達4000多公里；3年后廣東高速公路通車(chē)里程計劃將達到6500公里，且今后每年將建設5000公里農村公路。
　 　在城際軌道方面，《第一財經(jīng)日報》記者從廣鐵集團獲悉，目前國內最大的城際軌道交通項目——珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò )建設正全面提速，除已建成2條線(xiàn)路 外，9條線(xiàn)路在抓緊建設或近期開(kāi)建。其中廣清線(xiàn)、廣佛環(huán)線(xiàn)佛山西站至廣州南站段、穗莞深線(xiàn)新塘至洪梅段、佛莞線(xiàn)、穗莞深線(xiàn)新塘至白云機場(chǎng)段、珠海市區至珠 海機場(chǎng)城際將于近期開(kāi)工。
　　在廣東省社科院珠江區域經(jīng)濟研究中心主任成建三看來(lái)，雖然總投資近2萬(wàn)億，但這是所有項目的投資總數，五年間投資1萬(wàn)億，平均下來(lái)一年2000億左右，是比較合理的。但對廣東來(lái)說(shuō)，大規模的交通基礎設施建設仍需要解決很多問(wèn)題。
　　成建三說(shuō)，目前珠三角的高速公路網(wǎng)已十分密集，廣東應該引導軌道交通等基礎設施向珠三角以外的地方擴散，大量建設資金集中在珠三角，會(huì )使得該地區的各種資源密集度越來(lái)越大，從而拉大珠三角和非珠三角的差距。
　　中國城市規劃設計研究院高級工程師孔令斌告訴記者，目前中國城市尤其是大城市聚集了大量的經(jīng)濟、人口等方面的資源，但公共交通基礎設施嚴重滯后，對城市群而言，要將原來(lái)以公路為主的交通轉到以軌道交通為主的交通上來(lái)，否則將來(lái)城市群內部的集約發(fā)展就會(huì )成為問(wèn)題。
　　“以地養路”
　　海量的交通基礎建設，錢(qián)從何處來(lái)？目前包括廣東在內的很多地方，都在大力鼓勵民營(yíng)和社會(huì )資本進(jìn)入交通運輸領(lǐng)域，但軌交等基礎設施回報率低，對民資吸引程度有限。
　　特別是，在大規模城際軌道建設方面，目前除干線(xiàn)鐵路及延伸線(xiàn)外，全國新上區域性地方城際鐵路，鐵道部原則上都不再投資，改由省一級主導其融資、建設及商業(yè)運營(yíng)。為解決建設資金問(wèn)題，有些地方開(kāi)始通過(guò)盤(pán)活鐵路周邊的土地資源，實(shí)現“以地養路”。
　 　年初廣東印發(fā)的《關(guān)于完善珠三角城際軌道交通沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)機制意見(jiàn)》就提出，按照珠三角區域一體化發(fā)展的要求，采取公交導向型（TOD）開(kāi)發(fā)模式推 進(jìn)土地綜合開(kāi)發(fā)，打造一批“城市綜合體”。在收益方面，土地綜合開(kāi)發(fā)的凈收益按補虧責任由各有關(guān)方共享，并應首先用于彌補城際軌道交通項目建設及運營(yíng)的資 金缺口，支持珠三角城際軌道交通可持續發(fā)展。
　　這一方式被稱(chēng)為“以地養路”，也即利用鐵路周邊的土地開(kāi)發(fā)作為回報，來(lái)激勵地方城際鐵路的建設。開(kāi)發(fā)范圍是以城際軌道站場(chǎng)為中心、半徑800米左右用地為基礎，結合相關(guān)情況劃定規劃范圍。
　 　為了進(jìn)一步明確城軌所設地市的責任，廣東省近期印發(fā)的《珠三角城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃技術(shù)指引（試行）》明確，按照屬地管理原則，城際軌道站場(chǎng) 所在的地級以上市人民政府是單個(gè)站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃編制工作的責任主體，負責規劃編制的組織、論證及經(jīng)費安排等工作。