• 七十載滄桑巨變，彈指一揮間。伴隨著(zhù)新中國成長(cháng)，交通運輸事業(yè)有力脈動(dòng)——公路成網(wǎng)、鐵路密布、高鐵飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔，天塹變通途。

七十載滄桑巨變，彈指一揮間。伴隨著(zhù)新中國成長(cháng)，交通運輸事業(yè)有力脈動(dòng)——公路成網(wǎng)、鐵路密布、高鐵飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔，天塹變通途。

在沒(méi)有路的地方，探出一條新路！在歷史的考卷上，寫(xiě)下奮進(jìn)的答案。

當下，放眼全國，一個(gè)干支銜接、四通八達的公路網(wǎng)已經(jīng)形成。它不光是支撐人流、車(chē)流、物流移動(dòng)不可缺少的基礎設施網(wǎng)，還成為我們偉大祖國版圖上的動(dòng)脈血管，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善出行條件、提高人民生活水平提供了關(guān)鍵支撐。

科學(xué)規劃：路網(wǎng)密布 暢行通達

俯瞰祖國大地，484.65萬(wàn)公里公路縱橫交錯、四通八達，每百平方公里土地上有公路50.48公里。

時(shí)間的指針向前撥70年，那時(shí)全國公路通車(chē)里程僅8.08萬(wàn)公里，每百平方公里土地上僅有公路0.84公里。

新中國成立之初，11萬(wàn)筑路大軍在平均海拔4000米的世界屋脊，跨怒江天險，攀橫斷山脈，渡通天激流，越巍峨昆侖，五易寒暑，修筑了青藏、川藏公路，創(chuàng )造了世界公路史上的奇跡。

然而直至改革開(kāi)放以前，我國的公路發(fā)展都十分緩慢，宛如“枯樹(shù)枝”，經(jīng)濟干線(xiàn)建設基本處于停滯狀態(tài)。1979年，國家干線(xiàn)公路網(wǎng)劃定工作啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)3年研究，原國家計委、經(jīng)委和交通部于1981年11月發(fā)出《關(guān)于劃定國家干線(xiàn)公路網(wǎng)的通知》，把以首都為中心，連接各�。▍^、市）、各大軍區、重要大中城市、港站樞紐、工農業(yè)基地等的主要干線(xiàn)公路劃定為國家干線(xiàn)公路，總里程近11萬(wàn)公里。

新中國第一次有了相對完善的路網(wǎng)體系，有效引導了中央和地方公路建設投資方向，為集中建設國家干線(xiàn)公路奠定了基礎。

經(jīng)過(guò)10年改革開(kāi)放，國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展，帶來(lái)了人流、物流的成倍增長(cháng)，給交通運輸帶來(lái)了巨大壓力。那時(shí)，公路通車(chē)里程短，省際“斷頭路”普遍，全國人均公路長(cháng)度不到8厘米，約合1根火柴棒。

1988年9月，“三主”（公路主骨架、水運主通道、港站主樞紐）規劃誕生。對公路主骨架，原交通部黨組定名為“國道主干線(xiàn)系統”。1993年，《“五縱七橫”國道主干線(xiàn)系統規劃》正式發(fā)布實(shí)施�！拔蹇v七橫”國道主干線(xiàn)總里程約3.5萬(wàn)公里，覆蓋了當時(shí)全國所有人口100萬(wàn)以上的特大城市和93%的人口50萬(wàn)以上的大城市。

1988年，滬嘉高速公路通車(chē)，我國大陸高速公路實(shí)現“零”的突破。隨后，沈大、京津塘、濟青等高速公路相繼貫通。1999年年末，我國高速公路通車(chē)里程突破1萬(wàn)公里。

高速公路的發(fā)展，極大提高了我國公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，優(yōu)化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發(fā)揮了重要作用。

2001年起，在總結評估“五縱七橫”國道主干線(xiàn)規劃建設情況的基礎上，原交通部開(kāi)始組織研究著(zhù)眼于全面建設小康社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展需要的國家高速公路網(wǎng)規劃方案。2004年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《國家高速公路網(wǎng)規劃》，總規模約8.5萬(wàn)公里，由7條首都放射線(xiàn)、9條南北縱線(xiàn)和18條東西橫線(xiàn)組成，簡(jiǎn)稱(chēng)“7918”網(wǎng)。

“從1981年到2004年，三個(gè)國家級公路規劃的出臺，相隔時(shí)間差不多都是10年。這也許是巧合，但從中可以看出，公路網(wǎng)規劃發(fā)展的節奏與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的節奏相吻合�！苯煌ㄟ\輸部原總工程師周海濤說(shuō)。

2007年年底，歷經(jīng)15年奮斗，承載著(zhù)幾代交通人夢(mèng)想的“五縱七橫”國道主干線(xiàn)提前基本貫通。2013年年底，我國高速公路通車(chē)總里程達到10.44萬(wàn)公里，突破10萬(wàn)大關(guān)。

一段段記錄，一個(gè)個(gè)里程碑。

我國公路發(fā)展也于2013年掀開(kāi)新篇章。當年，《國家公路網(wǎng)規劃（2013年—2030年）》獲國務(wù)院批準，總規模約40萬(wàn)公里。黨的十八大以來(lái)，國家公路網(wǎng)不斷補“斷頭”、填“空白”、暢“動(dòng)脈”，原“7918”國家高速公路網(wǎng)基本建成，國省干線(xiàn)公路連接了全國縣級及以上行政區。

主干路網(wǎng)成形，城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展駛上快車(chē)道，不少農村卻因為“家門(mén)口最后幾里路”的問(wèn)題，享受不到交通運輸發(fā)展的成果。

要想富，先修路。2000年8月，原交通部提出實(shí)施農村公路“通達工程”。然而，到2002年年底，全國仍有5.7萬(wàn)余個(gè)建制村沒(méi)有通公路，已通的公路，有許多也是崎嶇不平的砂石路。

從2003年起，原交通部黨組決定加大對農村公路建設車(chē)購稅投資力度。2003年、2004年，全國共建成農村硬化路19.2萬(wàn)公里，超過(guò)1949年至2002年間農村硬化路建設的總和。2005年，我國農村公路史上第一個(gè)國家級專(zhuān)項建設規劃——《全國農村公路建設規劃》正式發(fā)布，提出了21世紀前20年農村公路建設的總體目標：到2020年，全國具備條件的鄉（鎮）和建制村通瀝青（水泥）路。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就農村公路發(fā)展作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營(yíng)好農村公路。交通運輸部門(mén)強化頂層設計、打出一系列組合拳。截至2018年年底，農村公路總里程達到404萬(wàn)公里，占公路總里程的83.4%。全國具備條件的建制村通硬化路率、通客車(chē)率今明兩年將分別達到100%。鄉村郵政快遞網(wǎng)絡(luò )不斷完善，全國建制村直接通郵率達到99.83%。

如今，一條條“四好農村路”讓農業(yè)更繁榮、農村更美麗、農民更富足。

在規劃的科學(xué)指引下，我國公路路網(wǎng)規模、技術(shù)等級、通達深度發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2018年年底，全國公路總里程、公路密度均為新中國成立初期的60倍，14.26萬(wàn)公里高速公路如同大動(dòng)脈為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展輸入不竭動(dòng)力，404萬(wàn)公里農村公路“毛細血管”成為民生路、產(chǎn)業(yè)路、致富路。

制度創(chuàng )新 蹄疾步穩 縱深推進(jìn)

公路交通的大發(fā)展，制度創(chuàng )新是重要一環(huán)。

中國在推進(jìn)公路交通發(fā)展中的一系列制度創(chuàng )新和舉措，為廣大發(fā)展中國家提供了有益經(jīng)驗。世界銀行2006年舉辦的主題為“為發(fā)展的基礎設施建設”的世界發(fā)展經(jīng)濟學(xué)年會(huì )，把中國的高速公路和農村公路發(fā)展作為成功案例，推薦給所有發(fā)展中國家學(xué)習。

在公路制度創(chuàng )新方面，以“公路收費”為代表的新制度的引入，有力促進(jìn)了公路交通供給的迅速擴大。

“公路發(fā)展最重要的是有好的政策�！痹�交通部副部長(cháng)胡希捷表示，1984年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議批準的三項政策奠定了我國高等級公路建設快速發(fā)展的基礎：征收車(chē)輛購置附加費（現改為車(chē)購稅），作為公路建設專(zhuān)項資金；提高養路費征收標準，增加的收入用于公路新建和改建；允許利用貸款或集資修建高等級公路、大型橋隧，收取通行費還貸。

公路發(fā)展打破了單純依靠財政投入的體制束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會(huì )融資、利用外資”的投融資新模式，充分調動(dòng)了地方政府和社會(huì )資本積極性，大大加快了公路建設步伐。

截至1984年年底，全國公路總里程只有92.67萬(wàn)公里。34年之后的2018年年底，全國公路總里程達到484.65萬(wàn)公里，其中二級以上公路達到64.78萬(wàn)公里，分別是1984年的5.23倍和34.06倍。

交通運輸部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極落實(shí)國務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化公路管理。1994年，原交通部會(huì )同國家計委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公路上設置通行費收費站（點(diǎn)）的規定》，規范收費站設置。2004年，國務(wù)院出臺《中華人民共和國收費公路管理條例》，全面規范收費公路建設、運營(yíng)和管理工作。2009年，結合成品油價(jià)格和稅費改革，我國啟動(dòng)實(shí)施了逐步有序取消政府還貸二級公路收費工作，累計減少收費公路15.05萬(wàn)公里，年減少收費約300億元。2011年起，全國開(kāi)展了為期1年的收費公路專(zhuān)項清理，基本取締了違規設站、擅自提高標準等不合理收費。

世界銀行對我國公路發(fā)展給予了很高的評價(jià)——“世界上還沒(méi)有任何一個(gè)國家，能夠在如此短的時(shí)間內，大規模提高其道路資產(chǎn)基數”，“在構建現代化高標準的國家公路網(wǎng)、推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )團結方面，中國處于全球領(lǐng)先地位”。

下一步，交通運輸部將繼續統籌發(fā)展以高速公路為主的收費公路和以普通公路為主的非收費公路，加快推進(jìn)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國收費公路管理條例》修訂出臺，堅持和完善多渠道、多種方式融資建設公路的基本政策等。

農村公路的發(fā)展制度同樣經(jīng)歷了升級優(yōu)化過(guò)程。

新中國成立70年來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村公路發(fā)展大體呈現為建設起步階段（1949年—1977年）、加快發(fā)展階段（1978年—2002年）、快速發(fā)展階段（2003年—2013年）、高質(zhì)量發(fā)展階段（2014年以后）。

在這期間，1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》頒布，標志著(zhù)我國公路建設開(kāi)始進(jìn)入依法治路的發(fā)展新時(shí)期。2005年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村公路管理養護體制改革方案》，明確了以縣級人民政府為主、省級人民政府負責籌集資金和工作監督的政府職責，“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的養護管理格局初步建立。

黨的十八大以來(lái)，交通運輸部黨組深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于農村公路的重要指示精神，2016年1月起實(shí)施的《農村公路養護管理辦法》，是交通運輸部在公路養護管理領(lǐng)域的第一部規章。2015年5月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農村路”建設的意見(jiàn)》，將建設“四好農村路”作為今后一個(gè)時(shí)期全國農村公路工作的核心任務(wù)。2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見(jiàn)》，其中明確農村公路建設、養護、管理機構運行經(jīng)費及人員基本支出納入一般公共財政預算。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農村公路管理養護體制改革的意見(jiàn)》，部署深化農村公路管理養護體制改革，著(zhù)力解決“四好農村路”建設中管好、護好的短板問(wèn)題，推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐交通強國建設，服務(wù)實(shí)施鄉村振興戰略。今年年底，全國具備條件的鄉鎮和建制村將全部通硬化路。

制度推陳出新，一條條“四好農村路”修到村頭，通到了鄉親們的家門(mén)�！扒缣煲簧硗�，雨天一腳泥”成為過(guò)去，“出門(mén)水泥路，抬腳上客車(chē)”變成現實(shí)。

科技創(chuàng )新 敢為人先 日日精進(jìn)

橫貫山東省東西、客貨運輸最繁忙的“黃金通道”——濟青高速公路，其改擴建工程主線(xiàn)上面層攤鋪全部應用瀝青路面全幅無(wú)縫成型技術(shù)。四車(chē)道18.75米寬的全斷面單機，能整幅一次攤鋪，實(shí)現“橫向一字坡、縱向無(wú)接縫”。

221天，在外�！盁o(wú)中生有”造出兩座面積10萬(wàn)平方米的小島，創(chuàng )造世界紀錄；33個(gè)8萬(wàn)噸的巨型混凝土管節在海底軟基環(huán)境下對接安放，難度堪比航天器交會(huì )對接；制定120年的設計標準，打破通常的“百年慣例”，突破海上橋梁工程極限；建設全球第一條智能化鋼箱梁板單元生產(chǎn)線(xiàn)……超級工程港珠澳大橋的建設者，從“新”出發(fā)，勇攀高峰。

……

從追趕到并跑到領(lǐng)跑，創(chuàng )新是不斷遞進(jìn)的旋律。

新中國成立70年來(lái)，我國筑路、建橋技術(shù)的每一次精進(jìn)、每一次創(chuàng )新、每一次跨越，都飽含著(zhù)交通人辛勤付出的汗水，都蘊含著(zhù)中華兒女的睿智與膽略。

經(jīng)過(guò)多年的科技攻關(guān)，我國積極引進(jìn)、消化、吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和管理手段，公路領(lǐng)域設計和施工水平“日日新”。

——計算機輔助設計（CAD）已在公路設計中普遍應用，遙感、航測等先進(jìn)技術(shù)在公路勘測中也有多年的實(shí)踐，GPS、GIS、航測遙感技術(shù)集成設計已經(jīng)投入使用。

——軟土地基綜合處理技術(shù)、改性瀝青、防滑路面、復合式路面、環(huán)氧瀝青混凝土鋼橋面鋪裝技術(shù)、交通工程技術(shù)、深水大跨徑橋梁建設技術(shù)，以及大型壓實(shí)機械、攤鋪機械、拌和設備等一大批施工機械和現代化的檢測、試驗設備已在重點(diǎn)工程中應用。

這些新技術(shù)、新材料、新設備的應用，對推動(dòng)我國公路建設依靠科技進(jìn)步，提高工程質(zhì)量和投資效益提供了重要支撐。

新中國成立之初到改革開(kāi)放之前，我國公路交通科技領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞修建高速公路和汽車(chē)專(zhuān)用一、二級公路開(kāi)展科技攻關(guān)。技術(shù)人員初步研究和掌握了高等級公路路線(xiàn)和橋梁設計、瀝青路面結構與材料、路橋質(zhì)量檢測評價(jià)、高速公路交通控制方法等，為我國高等級公路建設和運營(yíng)提供了急需的、適用的先進(jìn)成套技術(shù)，半剛性基層瀝青路面等科技成果轉化成為我國高等級公路的主要結構形式。

積跬步致千里，公路交通發(fā)展在傳承中創(chuàng )新。

第二代凍土科研人員的代表、中交第一公路勘察設計研究院總經(jīng)理汪雙杰說(shuō)：“這么多年，我們一直探尋高原凍土的奧秘。它什么條件下會(huì )融化，一年四季如何變化，多年來(lái)是什么變化趨勢，能不能在凍土上修瀝青路甚至高速公路？從上世紀70年代開(kāi)始，每揭開(kāi)一層它的神秘面紗，我國的凍土公路技術(shù)就前進(jìn)一步�！�

正是在前輩工程技術(shù)人員的努力下，人類(lèi)筑路史上有了第一條穿越高原凍土區的二級公路。1985年后，青藏公路實(shí)現了全線(xiàn)鋪筑瀝青路面。汪雙杰說(shuō)，凍土研究薪火相傳50多年，這片“凍土”成為科研的“熱土”，青藏高原不再是不可逾越的第三極。

改革開(kāi)放春風(fēng)吹拂，創(chuàng )新活力競相迸發(fā)。我國公路建養、橋梁建養、隧道建設、運輸服務(wù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新迅速發(fā)展。群眾出行不光有了更多的路線(xiàn)選擇，還走得更舒適、更安全。

黨的十八大以來(lái)，我國攻克了高原凍土、膨脹土等復雜地質(zhì)地形和特殊氣候條件下的公路建設世界性技術(shù)難題，特大橋梁、長(cháng)大隧道、高等級公路建設、多塔連跨懸索橋、快速成島技術(shù)水平躋身世界強國之列，有力支撐了以港珠澳大橋為代表的一批中國路、中國橋、中國隧等舉世矚目的重大工程建設，引領(lǐng)了世界交通基礎設施建養技術(shù)的發(fā)展。

新技術(shù)日新月異，開(kāi)辟交通發(fā)展新天地。

大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在公路建設、養護、運輸組織和管理領(lǐng)域廣泛應用，在車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物流信息平臺、出行信息服務(wù)等方面取得顯著(zhù)進(jìn)展。

敢于走新路，才有新路走。一代接一代交通人苦干實(shí)干、久久為功，正助推我國公路技術(shù)實(shí)現歷史性跨越。

運輸服務(wù) 人便于行 貨暢其流

過(guò)去，乘坐汽車(chē)出行，需要去汽車(chē)站排隊購買(mǎi)車(chē)票；如今，拿起手機就能直接在線(xiàn)搞定。過(guò)去，坐公交時(shí)，要找站點(diǎn)、排長(cháng)隊、辦理紙質(zhì)月票；如今，交通一卡通、手機移動(dòng)支付、二維碼付款、銀聯(lián)閃付等支付方式遍地開(kāi)花。過(guò)去，物資運輸主要依靠人背畜馱；如今，1355.8萬(wàn)輛營(yíng)運貨車(chē)高效運轉將貨物送至目的地。過(guò)去，車(chē)找貨難、貨找車(chē)難；如今，信息平臺讓車(chē)貨實(shí)現高效匹配……

新中國成立之初，我國的道路運輸極為落后，人背畜馱是主要的運輸方式。1950年，原交通部成立了國營(yíng)汽車(chē)運輸總公司，各省都成立了直屬運輸公司，但運輸規模很小，全國汽車(chē)保有量只有5萬(wàn)輛，年客運量1000萬(wàn)人次、貨運量1億噸。

1983年，原交通部提出了“有河大家走船、有路大家走車(chē)”，成為交通運輸改革的突破口和轉折點(diǎn)。1985年，原交通部提出“各部門(mén)、各行業(yè)、各地區一起干，國營(yíng)、集體、個(gè)體以及各種運輸工具一起上”。這一年，我國民用汽車(chē)的保有量由1978年的135.8萬(wàn)輛猛增到321.12萬(wàn)輛，無(wú)數個(gè)體運輸戶(hù)走上了發(fā)家致富的道路，而道路運輸市場(chǎng)的生產(chǎn)力也由此獲得了極大解放。1986年12月，國家經(jīng)委、交通部頒發(fā)《公路運輸管理暫行條例》，明確了道路運輸的基本管理制度。

進(jìn)入21世紀，道路運輸邁向以人為本、科學(xué)發(fā)展的新階段。當時(shí)，物流業(yè)成為中國經(jīng)濟界的熱門(mén)，傳統的道路運輸企業(yè)如何向現代物流企業(yè)轉型成為行業(yè)中一個(gè)重要課題。與此同時(shí)，外資物流、速遞企業(yè)也加速進(jìn)入中國市場(chǎng)。

為進(jìn)一步規范道路運輸行業(yè)，2004年，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國道路運輸條例》，并以此為上位法制定了系列配套部門(mén)規章，道路運輸行業(yè)法規體系逐步健全。2007年，原交通部提出34條促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策措施，道路運輸業(yè)發(fā)展步入持續、快速、健康發(fā)展的軌道。

黨的十八大以來(lái)，“新”字成為主題，互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸深度融合，網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、掃碼乘車(chē)等新生事物在道路運輸領(lǐng)域不斷涌現。交通運輸部堅持包容發(fā)展、審慎監管的理念，推進(jìn)新業(yè)態(tài)與傳統業(yè)態(tài)融合發(fā)展，群眾出行愈發(fā)順暢。

當前，道路貨運規模持續擴大，市場(chǎng)主體結構呈現出規范化、專(zhuān)業(yè)化、規�；�發(fā)展趨勢。多式聯(lián)運、無(wú)船承運、無(wú)車(chē)承運等貨運組織形式快速發(fā)展，貨物運輸及時(shí)性和延展性大幅提高，逐步形成便捷、高效的貨物運輸服務(wù)體系。截至2018年年底，全國道路貨運企業(yè)56.6萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體運輸戶(hù)513.3萬(wàn)，年貨運量395.7億噸。

如今，人民群眾出行體驗不斷提升，道路客運聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋面不斷擴大，定制公交、商務(wù)快巴、社區巴士等特色出行服務(wù)模式加快發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)規范有序發(fā)展。截至2018年年底，全國道路年客運量達136.7億人次，全國245個(gè)城市實(shí)現了交通一卡通互聯(lián)互通，全國建制村通客車(chē)率達97.6%，基本解決了5億多農民的出行問(wèn)題。

驀然回首七十年，成就斐然、心潮澎湃！而今邁步從頭越，交通強國、自信滿(mǎn)滿(mǎn)！路通百業(yè)興，下一個(gè)七十年，我們依舊相約在路上！

【大事記】

●1950年，交通部制定并試行全國統一的《養護公路暫行辦法》。

●1954年，川藏公路、青藏公路正式通車(chē)。

●1981年11月，國家計委、經(jīng)委和交通部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于劃定國家干線(xiàn)公路網(wǎng)的通知》。70條國道規劃總里程達11萬(wàn)公里。

●1984年，國務(wù)院出臺了征收車(chē)輛購置附加費、提高養路費收費費率和實(shí)行貸款修路、收費還貸3項政策。

●1987年10月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國公路管理條例》。

●1988年10月31日，我國大陸首條高速公路——滬嘉高速公路通車(chē)。

●1989年7月，交通部在沈陽(yáng)召開(kāi)第一次全國高等級公路建設經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )，明確了我國必須發(fā)展高速公路。

●1990年，交通部制定發(fā)布《公路路政管理規定》（試行）。

●1993年，《“五縱七橫”國道主干線(xiàn)系統規劃》正式印發(fā)，總里程約3.5萬(wàn)公里。

●1993年，全面實(shí)行工程監理制、內地采用FIDIC條款建設的首個(gè)公路工程——京津塘高速公路通車(chē)。

●1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》正式實(shí)施。

●1999年，我國第一座跨徑超千米的特大型懸索橋——江陰長(cháng)江大橋通車(chē)。

●2000年8月，《關(guān)于加快農村公路發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布。

●2001年年底，我國高速公路通車(chē)里程1.9萬(wàn)公里。

●2004年，《中華人民共和國收費公路管理條例》出臺。

●2004年，《中華人民共和國道路運輸條例》施行。

●2004年年底，《國家高速公路網(wǎng)規劃》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。

●2005年，《全國農村公路建設規劃》出臺。

●2007年年底，“五縱七橫”國道主干線(xiàn)基本貫通。

●2009年1月1日起，實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革，全國統一取消公路養路費等6項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。

●2013年，《國家公路網(wǎng)規劃（2013年—2030年）》獲國務(wù)院批準。

●2014年，習近平總書(shū)記作出重要批示，要求把農村公路“建好、管好、護好、運營(yíng)好”。

●2015年5月，《關(guān)于推進(jìn)“四好農村路”建設的意見(jiàn)》印發(fā)。

●2016年1月起，《農村公路養護管理辦法》實(shí)施。

●2018年10月，港珠澳大橋通車(chē)。

●2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設綱要》。

●2019年9月，《關(guān)于深化農村公路管理養護體制改革的意見(jiàn)》印發(fā)。

□ 親歷者說(shuō)

原交通部總工程師楊盛福：

1984年12月，國務(wù)院第54次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)了交通部提出的征收車(chē)輛購置附加費、“貸款修路、收費還貸”等幾項加快公路發(fā)展的政策措施。

同時(shí)，交通部總結各地集資經(jīng)驗，提出了發(fā)行債券、股票、轉讓經(jīng)營(yíng)權等政策措施建議，并于1995年召開(kāi)公路建設與融資國際研討會(huì )，推動(dòng)引進(jìn)外資、中外合資。有了資金，公路建設便有了底氣。

有了這些政策，才有了近幾十年來(lái)我國公路建設、特別是高速公路建設的快速發(fā)展。困難重重，化壓力為動(dòng)力，想辦法解決難題，千方百計促進(jìn)行業(yè)發(fā)展——這是開(kāi)拓者們留給后人的寶貴財富。

原交通部總工程師鳳懋潤：

上世紀后20年，我國橋梁技術(shù)在“解放思想、自主建設”原則指導下學(xué)習與追趕；本世紀頭20年，我國橋梁技術(shù)在“博采眾長(cháng)、自主創(chuàng )新”原則指導下創(chuàng )新與超越。

我國橋梁建設有三大經(jīng)驗：一是發(fā)揮國家執行力，集中力量辦大事；二是踐行實(shí)踐論，在引進(jìn)國外先進(jìn)理念和管理技術(shù)的基礎上自主創(chuàng )新，由中國制造向中國創(chuàng )造轉身；三是科研與工程相結合，走漸進(jìn)式創(chuàng )新之路。

大路彎彎，從遠古走來(lái)，一頭連著(zhù)歷史，一頭伸向未來(lái)，她是鐫刻在祖國大地上奔騰的血脈。大橋長(cháng)長(cháng)，從新時(shí)代走來(lái)，一頭牽掛夢(mèng)想，一頭書(shū)寫(xiě)豪邁，她把黨的關(guān)懷送進(jìn)千家萬(wàn)寨。我們鋪路架橋，是播撒現代文明和富裕的使者，讓幸福伴隨著(zhù)路橋延伸，為人民創(chuàng )造美好的未來(lái)。

交通運輸部原總工程師周海濤：

《“五縱七橫”國道主干線(xiàn)系統規劃》是我國在960萬(wàn)平方公里的土地上，首次運用系統的規劃理論方法規劃的大規模公路干線(xiàn)，在世界上是罕見(jiàn)的。這個(gè)規劃有三個(gè)特點(diǎn)：

一是在指導思想上，突出以經(jīng)濟建設為中心，把握住城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在路網(wǎng)節點(diǎn)和線(xiàn)路選擇上，選擇了交通量較大、沿線(xiàn)覆蓋人口較多、沿線(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值較高的城市和線(xiàn)路。

二是規劃出了我國公路網(wǎng)的主骨架。抓住了建設連接大城市、大區域之間快速通道的核心問(wèn)題，規劃的公路都是最重要、最繁忙的通道。

三是針對上世紀80年代中后期公路混合交通狀況，確定了規劃建設專(zhuān)供汽車(chē)行駛為主的高等級公路，找到了汽車(chē)專(zhuān)用公路這一解決混合交通問(wèn)題的主要途徑。

對一個(gè)30年的規劃，我們曾擔心這樣的判斷和結論是不是正確。如果規劃結論不正確，對我國公路交通的發(fā)展，是大罪過(guò)�，F在看來(lái)，這顆心終于落定了。

原交通部政策法規司司長(cháng)、 中國交通報社原黨委書(shū)記魯勤智：

1983年后，我國交通運輸改革開(kāi)始向更廣的領(lǐng)域、更深的層次推進(jìn)。

第一，政企分開(kāi)，下放企業(yè)。這是一個(gè)艱難和復雜的過(guò)程，不僅要求改變傳統觀(guān)念和習慣的工作方式方法，還涉及方方面面的權力和利益的分配。

第二，簡(jiǎn)政放權，加強行業(yè)管理。加強法律、條例和規章制度的制定，使交通運輸的管理逐步走上法治化；研究和制定交通運輸行業(yè)的發(fā)展規劃，確定一定時(shí)期內交通運輸的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展規模和速度；解放思想，利用改革開(kāi)放大形勢帶來(lái)的機遇，通過(guò)政策拓寬交通建設的資金渠道。

第三，整頓治理運輸市場(chǎng)，搞活運輸經(jīng)濟。企業(yè)下放后，它們都將以市場(chǎng)為平臺，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了加強對這個(gè)問(wèn)題的探討，部政研室與北京市交通局共同發(fā)起，邀請部分省會(huì )城市交通局進(jìn)行座談，從1988年開(kāi)始，每年辦一次會(huì )，連續辦了4次。

交通運輸部綜合規劃司投資計劃處副主任科員、 掛任四川省壤塘縣吾依村黨支部副書(shū)記趙煜民：

1958年，四川省阿壩州壤塘縣建縣初期，全縣僅有6條118公里的古道（土路），4條275公里的便道（馬道），寬不到1米。道路一側是山崖絕壁，另一側是洶涌河水，車(chē)輛行駛在上面像是在“走鋼絲”，稍有不慎就會(huì )碰壁墜河。

經(jīng)過(guò)70年的接續奮斗，壤塘縣交通運輸網(wǎng)絡(luò )得到極大完善，先后建成縣城汽車(chē)客運站1座、干線(xiàn)公路4條、橋梁45座，全縣公路實(shí)際通車(chē)總里程達770公里，鄉鎮、建制村100%通硬化路、通客車(chē)。交通條件的改善，讓壤塘縣農牧民群眾的就醫求學(xué)路不再遙遠，綠水青山變成了脫貧致富的金山銀山。