各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
　 　2014年以來(lái)，面對經(jīng)濟稅源增速放緩的嚴峻挑戰，各級稅務(wù)機關(guān)在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，密切跟蹤經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，采取有效措施，努力克服各種 不利影響，充分發(fā)揮稅收在籌集財政收入和調控經(jīng)濟、調節分配等方面的職能作用，保持了稅收收入平穩增長(cháng)。但一些地方也出現了收過(guò)頭稅、空轉等虛增收入現 象，嚴重違背了依法征稅原則。為進(jìn)一步規范稅收征管秩序、提高稅收收入質(zhì)量，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、堅持依法依規組織收入
　　各級稅務(wù)機關(guān)要堅持依法征稅，堅決貫徹組織收入原則，規范稅收征管行為，及時(shí)足額組織稅收收入。同時(shí)，越是在稅收形勢嚴峻的情況下，越不能“寅吃卯糧”。要堅決不收過(guò)頭稅，堅決防止采取空轉、轉引稅款等非法手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，切實(shí)保證稅收收入質(zhì)量。
　　二、認真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
　 　各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的觀(guān)念，認真落實(shí)國家出臺的各項減稅政策，絕不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上打 折扣。要進(jìn)一步加強稅收政策宣傳和解讀，認真執行包括扶持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，要 認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于規范稅收優(yōu)惠政策的要求，防止擅自或變相減免稅。
　　三、強化稅收收入質(zhì)量管理
　　各級稅務(wù)機關(guān)要將收入質(zhì)量管理作為 重點(diǎn)工作常抓不懈，建立完善稅收收入質(zhì)量評價(jià)體系，加強對風(fēng)險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核，定期測算下發(fā)評價(jià)結果并做好反饋工作，加強 對稅收收入質(zhì)量的監督和考核，實(shí)現真實(shí)、沒(méi)有水分的增長(cháng)。對納稅人申報的異常稅款要嚴格審核，把好入口關(guān)；對已入庫稅款要認真甄別，對“問(wèn)題稅款”該退庫 的退庫，該調庫的調庫。強化稅收會(huì )計監督，及時(shí)發(fā)現稅收執法風(fēng)險，規范稅收征管秩序。
　　四、加大監督檢查工作力度
　　各級稅務(wù)機關(guān)要加 強對下級稅務(wù)機關(guān)組織收入、征收管理等情況的監督。一旦發(fā)現越權征稅、違規征稅、稅收政策不落實(shí)、收過(guò)頭稅等問(wèn)題，要及時(shí)糾正并嚴肅查處違規行為，追究相 關(guān)人員責任，促進(jìn)規范稅收執法，做到依法征管。對地方違規干預稅收的行為要主動(dòng)向當地政府做好溝通解釋工作，爭取理解和支持，并及時(shí)向上級稅務(wù)機關(guān)報告， 堅決防止損害納稅人合法權益行為的發(fā)生，維護正常稅收征管秩序。

國家稅務(wù)總局
2015年2月5日