近日,中國物流與采購聯(lián)合會(huì )正式發(fā)布了《第三次全國物流園區(基地)調查報告》。事實(shí)上,在7月份時(shí),中物聯(lián)已對外發(fā)布了《第三次全國物流園區(基地)調查報告》(討論稿),并將該報告提交到在秦皇島召開(kāi)的全國物流園區工作年會(huì )討論,在吸收參會(huì )代表意見(jiàn)的基礎上,最終形成了《第三次全國物流園區(基地)調查報告》。
據記者了解,最終定稿的報告與之前發(fā)布的討論稿內容大致相同,但是關(guān)于物流園區的界定條件,最終定稿的報告中有所改變。
物流園區的界定問(wèn)題一直是困難物流園區發(fā)展的一個(gè)硬傷,雖然《物流園區分類(lèi)與基本要求》國家標準已頒布多年,但物流業(yè)多種業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng )新發(fā)展導致社會(huì )各界對物流園區理解上的差異。什么樣的物流服務(wù)業(yè)態(tài)可以算是物流園區?占地幾十平方公里的園區究竟是不是物流園區?如何甄別物流園區和綜合批發(fā)市場(chǎng)?由于物流園區業(yè)態(tài)不易界定,標準落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,導致統計口徑不易把握,政府管理缺乏產(chǎn)業(yè)針對性,促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策難以落實(shí)等現實(shí)問(wèn)題。
從現實(shí)情況看,對物流園區給出“是”或“不是”的準確界定存在著(zhù)極大的困難。然而,從各級政府支持物流園區發(fā)展、制定和落實(shí)相關(guān)政策來(lái)講,對物流園區進(jìn)行界定又是一項不能回避、亟待完成的基礎性工作。因此,中物聯(lián)認為有必要面向政府行業(yè)管理需要,盡快提出物流園區界定條件,形成全國范圍內的統一標準。
根據本次調查結果,綜合各方面意見(jiàn),中物聯(lián)給出了詳細的物流園區界定條件:具有明確的物流園區、物流基地或“公路港”、“無(wú)水港”、“物流港”名稱(chēng),依托鐵路、公路、水路、航空或管道等多種運輸條件,以物流服務(wù)為其主要功能;具備明確的法人運營(yíng)實(shí)體與完備的運營(yíng)管理機制;土地權屬明確,園區占地面積0.3平方公里(450畝);物流作業(yè)區域在總占地面積中的比例50%,具有相應的物流服務(wù)設施、信息系統和入駐商務(wù)條件;園區入駐物流企業(yè)在10家及以上;園區規劃符合所在地城市總體規劃、用地規劃和交通運輸。
關(guān)于物流園區的界定條件需要注意的是園區的具體占地面積。中物聯(lián)7月份發(fā)布的報告討論稿中指出,園區占地面積0.1平方公里,而此次正式發(fā)布的報告中卻標示園區占地面積0.3平方公里(450畝)。該條件比最初的要求高出了3倍,這無(wú)疑抬高了物流園區的進(jìn)入門(mén)檻。
確定了物流園區的界定標準不僅有利于政府的監督管理,還可以有效規避以物流園區名義圈地的現象,也可防止物流園區有名無(wú)實(shí)。 |