“十一五”期間是上海全面落實(shí)、自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，著(zhù)力建設社會(huì )主義現代化國際大都市的關(guān)鍵時(shí)期。按照中央對上海發(fā)展的定位，著(zhù)眼于實(shí)現“四個(gè)率先”要求和建設“四個(gè)中心”大局，著(zhù)眼于經(jīng)濟全球化的大背景和全國發(fā)展的大環(huán)境，推進(jìn)上�，F代物流業(yè)發(fā)展對于率先轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，提升城市綜合服務(wù)功能，增強城市國際競爭力具有十分重要的意義。

　　現代物流業(yè)是運用信息技術(shù)和供應鏈管理方法，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能進(jìn)行系統整合和一體化運作的復合型產(chǎn)業(yè)，也是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。根據國家發(fā)展改革委等中央九部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《上海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《上海加速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，結合“十五”上�，F代物流業(yè)發(fā)展情況，制定本規劃。

　　一、“十五”上�，F代物流業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

　　“十五”是上�，F代物流業(yè)發(fā)展較快、城市物流功能顯著(zhù)增強、物流服務(wù)水平不斷提高的五年�！渡虾Ｊ小笆�五”現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項規劃》的實(shí)施，有力地推動(dòng)了本市經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┪锪鳂I(yè)規模和效益不斷提高
　　“十五”期間，物流業(yè)增加值保持平穩較快增長(cháng)。2001年至2005年，物流業(yè)增加值從628.6億元增加到1175.5億元，占全市生產(chǎn)總值的比重保持在13%左右。物流貨運量持續擴大，2001年至2005年，貨物運輸量從5.4億噸增加到6.9億噸，年均遞增6.3%；港口貨物吞吐量從2.2億噸增加到4.4億噸，年均遞增18.9%，其中集裝箱吞吐量從634萬(wàn)標準箱增加到1808萬(wàn)標準箱，年均遞增30%；航空貨郵吞吐量從80.4萬(wàn)噸增加到221.6萬(wàn)噸，年均遞增28.8%。上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已位居世界第一和第三，浦東國際機場(chǎng)貨郵吞吐量也躋身全球前十強。與此同時(shí)，全社會(huì )物流成本逐年下降。據統計，2005年全市物流總費用與生產(chǎn)總值的比例為15.5%，比2001年下降近1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)和商品庫存周轉速度有所加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。

　�。ǘ�）現代物流支撐體系日漸完善
　　“十五”以來(lái)，上海加強了支撐現代物流業(yè)發(fā)展的設施、信息、政策三大平臺建設。功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò )化的綜合交通基礎設施建設取得重大突破，洋山深水港一期正式開(kāi)港，外高橋港區四、五期建成，浦東國際機場(chǎng)二跑道投入運營(yíng)，高速公路網(wǎng)初具規模，浦東鐵路建設和內河航道改造進(jìn)展順利，為促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。物流信息化建設躍上新臺階，“大通關(guān)”平臺和電子口岸建設不斷深化，上�？诎锻�關(guān)效率和物流信息服務(wù)水平明顯提高；電子標簽及標準化立體倉庫、自動(dòng)揀選設備等物流技術(shù)裝備得到逐步推廣和應用，提高了物流運作效率。物流政策和環(huán)境不斷優(yōu)化，市政府制定的《關(guān)于上海加速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》中，明確了支持現代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展了物流企業(yè)綜合評估試點(diǎn)和物流師資格認定等，努力營(yíng)造良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)物流園區開(kāi)發(fā)建設穩步推進(jìn)
　　“十五”期間規劃的四個(gè)重點(diǎn)物流園區開(kāi)發(fā)建設，已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深水港物流園區以洋山深水港一期工程建設為依托，經(jīng)國務(wù)院批準設立的洋山保稅港區已經(jīng)封關(guān)運行；外高橋物流園區以全國第一家保稅物流園區建設為標志，率先開(kāi)展了“區港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)；西北綜合物流園區以發(fā)揮市內外陸路集散功能為重點(diǎn)，已成為連鎖商業(yè)和醫藥物流配送的集聚區域；浦東空港物流園區以建設上海國際航空樞紐為契機，正在逐步形成航空產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。隨著(zhù)海關(guān)特殊監管區域的發(fā)展，初步形成了多層次、互補型的保稅物流框架，為進(jìn)一步提升上海城市口岸功能，推動(dòng)保稅物流發(fā)展奠定了基礎。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)主體多樣化發(fā)展格局基本形成
　　“十五”以來(lái)，通過(guò)改造傳統國有運輸、倉儲企業(yè)，發(fā)展民營(yíng)物流企業(yè)，引進(jìn)外資物流企業(yè)，以及實(shí)現生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會(huì )化等途徑，上海物流業(yè)已經(jīng)基本形成多種所有制市場(chǎng)主體共同發(fā)展的格局，第三方物流企業(yè)得到了較快發(fā)展。全球10大物流企業(yè)和20大船公司的分支機構或辦事處都已進(jìn)入上海；中海、中遠、中儲等中央企業(yè)通過(guò)整體改造、整合內部物流資源，以上海為基地組建了第三方物流公司；上海本地企業(yè)也通過(guò)合資合作等資產(chǎn)重組方式進(jìn)行流程再造，形成了一批國有控股和民營(yíng)的物流企業(yè)。通過(guò)各類(lèi)物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和運作，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)和連鎖商業(yè)發(fā)展的物流配送體系正在逐漸形成。
　　“十五”期間上海物流業(yè)發(fā)展雖然取得了階段性成果，但是還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，與國際上發(fā)達城市相比還有較大差距。一是現代物流供需結構性矛盾依然存在。傳統運輸、倉儲等物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)還比較粗放，運用信息技術(shù)和供應鏈管理方法的現代物流服務(wù)供給能力不足，相當數量的制造業(yè)和流通企業(yè)的物流需求未能全部釋放。二是物流基礎設施的綜合配套能力有待提高。部分物流設施建設缺乏統籌，公共服務(wù)和多式聯(lián)運功能發(fā)揮不足，鐵路和內河運輸利用效率需要提高，物流園區和工業(yè)區內的相關(guān)物流功能有待優(yōu)化。三是現代物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境需要進(jìn)一步提升。部門(mén)和區域分割等體制性障礙仍然突出，物流企業(yè)主體作用發(fā)揮還不夠，物流的專(zhuān)業(yè)化程度和增值能力有待提高，物流公共信息服務(wù)平臺建設尚需完善，中高端物流專(zhuān)業(yè)人才仍顯不足。

　　二、“十一五”上�，F代物流業(yè)發(fā)展指導原則

　　“十一五”期間，上�，F代物流業(yè)發(fā)展要按照全面落實(shí)、自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總體要求，圍繞實(shí)現“四個(gè)率先”，建設“四個(gè)中心”的目標，抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移和服務(wù)外包迅速發(fā)展的機遇，立足轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、依托國際航運中心建設，堅持市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體，強化信息化的基礎作用和人力資源的關(guān)鍵作用，加強規劃引導，突出服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)長(cháng)三角、服務(wù)全國、參與國際競爭的能力。著(zhù)力強化物流業(yè)集約發(fā)展，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的第三方物流，推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；著(zhù)力吸引國內外物流資源，推進(jìn)高層次要素集聚，重點(diǎn)培育系統集成商和總部型物流企業(yè)；著(zhù)力促進(jìn)物流業(yè)體制機制、管理技術(shù)創(chuàng )新，大力提高信息化網(wǎng)絡(luò )應用服務(wù)水平，切實(shí)降低全社會(huì )物流成本；著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)三角區域物流聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強金融、航運等相關(guān)服務(wù)支撐，充分發(fā)揮上海城市口岸綜合服務(wù)功能。
　　“十一五”期間，推進(jìn)上�，F代物流業(yè)發(fā)展堅持以下原則：
　　——堅持物流供給與市場(chǎng)需求相結合。在促進(jìn)傳統物流企業(yè)向現代物流發(fā)展，培育壯大第三方物流企業(yè)的同時(shí)，引導工商企業(yè)釋放物流需求，擴大物流服務(wù)外包，推動(dòng)全社會(huì )物流服務(wù)向社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，構建現代物流供給與市場(chǎng)需求有效銜接的發(fā)展格局。
　　——堅持設施建設與發(fā)展環(huán)境營(yíng)造相結合。在加快綜合交通設施、物流園區等基礎設施建設，構建多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )體系的同時(shí)，通過(guò)推廣物流信息技術(shù)、推進(jìn)物流標準化、完善物流政策法規、加快物流專(zhuān)業(yè)人才培養等軟環(huán)境建設，實(shí)現完備的硬件設施與良好的發(fā)展環(huán)境有機結合。
　　——堅持對外開(kāi)放與加快自主發(fā)展相結合。在進(jìn)一步擴大開(kāi)放，積極引進(jìn)國際著(zhù)名物流企業(yè)的同時(shí)，鼓勵國內骨干物流企業(yè)在本市集聚，重點(diǎn)支持總部型物流企業(yè)，通過(guò)多形式、多層次的合作，加大資源整合力度，促進(jìn)本市物流企業(yè)加快發(fā)展，建立優(yōu)勢互補和協(xié)作共進(jìn)的物流服務(wù)體系。
　　——堅持規劃引導與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結合。在進(jìn)一步加強規劃引導，突出公共服務(wù)功能的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)在物流市場(chǎng)中的主體作用，創(chuàng )新物流運作模式，不斷提高物流服務(wù)水平和企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，形成規劃引導與企業(yè)主體共同推動(dòng)現代物流業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　三、“十一五”上�，F代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)目標

　　“十一五”期間，上�，F代物流業(yè)發(fā)展的總體目標是：到2010年，確立現代物流業(yè)作為上海支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位，初步建成國際重要物流樞紐和亞太物流中心之一。物流業(yè)增加值年均增速保持在10%以上；物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)13%；國際集裝箱中轉比重達到10%左右；全社會(huì )物流總費用與生產(chǎn)總值的比例，在2005年15��5%的基礎上下降1～2個(gè)百分點(diǎn)。
　　具體目標是：
　　——進(jìn)一步加強物流設施建設。充分發(fā)揮海陸空綜合交通樞紐優(yōu)勢，加快形成多式聯(lián)運有效銜接和保稅物流功能充分發(fā)揮的集疏運網(wǎng)絡(luò )。
　　——進(jìn)一步強化物流技術(shù)支撐。積極促進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺建設和物流裝備技術(shù)應用，加快形成物流信息技術(shù)和裝備技術(shù)的研發(fā)應用高地。
　　——進(jìn)一步加快物流主體培育。重點(diǎn)培育和吸引一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的物流企業(yè)，加快形成各種所有制物流企業(yè)有序競爭、相互促進(jìn)的物流市場(chǎng)格局。
　　——進(jìn)一步優(yōu)化物流市場(chǎng)環(huán)境。不斷完善相關(guān)政策措施，強化誠信體系建設，加快形成統一開(kāi)放、規范高效、區域協(xié)調，符合國際慣例的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　四、“十一五”上�，F代物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　一方面，繼續深化完善設施平臺、信息平臺、政策平臺的建設，提升物流功能。設施平臺重在強化聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )，努力提高重大功能性設施的利用效率；信息平臺重在加強基礎建設，全面提高全社會(huì )對物流信息技術(shù)的應用程度；政策平臺重在增強針對性，為上海物流業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，按照“兩個(gè)優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，結合上海城市發(fā)展、社會(huì )需求的階段性特征和要求，重點(diǎn)推進(jìn)口岸物流、制造業(yè)物流和城市配送物流發(fā)展，提升上�，F代物流業(yè)的整體水平。

　�。ㄒ唬┮劳泄δ苄�、樞紐型、網(wǎng)絡(luò )化的交通基礎設施，大力發(fā)展以保稅物流為特征的口岸物流
　　從提高上海在全球物流網(wǎng)絡(luò )中的地位和提升上�，F代物流業(yè)國際競爭力角度出發(fā)，加快推進(jìn)洋山保稅港區建設，大力發(fā)展以保稅物流為特征的口岸物流。以港口、機場(chǎng)為依托，促進(jìn)國際中轉物流發(fā)展，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；以完善保稅物流功能為突破口，降低口岸物流成本，提高口岸效率和競爭能力；以?xún)?yōu)化航空、航運、鐵路、公路等運輸集散方式為抓手，形成多式聯(lián)運物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，拓展口岸物流服務(wù)腹地；以提升口岸物流服務(wù)能級為重點(diǎn)，吸引跨國物流企業(yè)地區總部集聚，擴大口岸貿易規模。到2010年，基本形成包括國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易在內的口岸物流框架體系。

　�。ǘ�）面向上海和長(cháng)三角制造業(yè)升級對現代物流的強大需求，重點(diǎn)發(fā)展以第三方物流為標志的制造業(yè)物流
　　強化為大型產(chǎn)業(yè)基地和大型制造業(yè)企業(yè)配套的物流服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展以第三方物流為標志的制造業(yè)物流。以社會(huì )化的物流服務(wù)來(lái)降低制造業(yè)的成本，以專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)來(lái)提升制造業(yè)的能級，以高效率的物流服務(wù)來(lái)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。到2010年，基本形成布局合理、形式多樣的制造業(yè)物流分撥體系。

　�。ㄈ�）適應城市發(fā)展和消費升級的要求，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導向的城市配送物流
　　適應上海城市發(fā)展、人口規模擴大和人民生活水平提高的需要，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導向的城市配送物流。適應城市道路交通狀況，以信息化、專(zhuān)業(yè)化、標準化促進(jìn)快速、便捷的城市貨運發(fā)展。選擇在城市交通樞紐、對外交通節點(diǎn)建立公共配送中心，在社區服務(wù)中心等處建立配送網(wǎng)點(diǎn)，并優(yōu)化中心城區物流的交通組織和管理，逐步形成城市公共配送網(wǎng)絡(luò )。到2010年，基本形成以電子商務(wù)為紐帶，區域配送和集中配送相結合的城市配送物流網(wǎng)絡(luò )體系。

　　五、“十一五”上�，F代物流業(yè)發(fā)展空間布局

　　按照創(chuàng )建資源節約型、環(huán)境友好型城市的要求，結合現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)布局基礎，有效整合資源，強化集約發(fā)展，加快形成上�，F代物流業(yè)發(fā)展的合理空間布局。
　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)物流園區
　　進(jìn)一步加快四個(gè)重點(diǎn)物流園區建設，提升物流園區功能，促進(jìn)保稅物流發(fā)展。
　　——深水港物流園區。依托洋山深水港區和臨港產(chǎn)業(yè)園區，以國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工為主要內容，著(zhù)力提升國際中轉水平，建設具有保稅港區功能優(yōu)勢的港口綜合型物流園區。
　　——外高橋物流園區。依托外高橋港區和外高橋保稅區，以國際貿易、保稅倉儲和集拼分拆、國際中轉為主要內容，擴大“區港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)規模和效應，建設保稅物流與進(jìn)出口貿易相結合的區港聯(lián)動(dòng)型物流園區。
　　——浦東空港物流園區。依托浦東國際機場(chǎng)和空港產(chǎn)業(yè)園區，以國際快遞、國際中轉、國際采購與分撥、物流增值服務(wù)為主要內容，大力推進(jìn)保稅物流園區建設，建設航空產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的航空口岸型物流園區。
　　——西北綜合物流園區。依托桃浦、江橋的陸路貨運樞紐，以市內外物流集散功能為主要內容，結合保稅物流中心建設，建設集貨運配載、倉儲配送、公鐵聯(lián)運、信息服務(wù)、流通加工、展示交易等物流服務(wù)于一體的陸路口岸型物流園區。
　�。ǘ�）專(zhuān)業(yè)物流基地
　　結合上海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的布局，大力發(fā)展為制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化物流，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)專(zhuān)業(yè)化物流基地的建設。
　　——國際汽車(chē)城物流基地。配合上海國際汽車(chē)城的建設，突出為汽車(chē)制造與汽車(chē)零配件生產(chǎn)、汽車(chē)貿易與營(yíng)銷(xiāo)提供集倉儲、配送、運輸、包裝、加工等為一體的全方位物流服務(wù)，打造為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的物流基地。
　　——化學(xué)工業(yè)區物流基地。按照上�；瘜W(xué)工業(yè)區建設和生產(chǎn)的特殊需求，突出為化工原料、化工產(chǎn)品的配送、分撥和儲運提供安全可靠的物流服務(wù)，打造專(zhuān)業(yè)化的化工產(chǎn)品及危險品物流基地。
　　——臨港裝備制造業(yè)物流基地。結合臨港新城裝備制造業(yè)基地的建設，突出為重型裝備產(chǎn)業(yè)、船用關(guān)鍵配套裝備、汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件、物流裝備及軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)集群提供專(zhuān)業(yè)化的裝備物流及延伸服務(wù)，打造現代化重裝備產(chǎn)業(yè)特色的物流基地。
　　——鋼鐵及冶金產(chǎn)品物流基地。圍繞上海精品鋼基地的建設，突出為鋼鐵產(chǎn)品深加工、冶金副產(chǎn)品綜合利用、冶金設備制造和安裝修理業(yè)等提供倉儲、運輸、配送、銷(xiāo)售等物流服務(wù)，打造為鋼材及冶金產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化物流基地。
　　在推進(jìn)重點(diǎn)物流園區和專(zhuān)業(yè)物流基地建設的同時(shí)，結合各區縣物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際，充分利用現有物流資源，節約和集約使用土地，強化物流業(yè)發(fā)展與城市規劃、產(chǎn)業(yè)結構、節能降耗、交通組織等方面的銜接，合理布局區域性物流基地和配送節點(diǎn)，形成層次清晰、相互銜接、運作高效的現代物流網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)本市現代物流業(yè)與區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市居民生活的需求相適應。

　　六、“十一五”上�，F代物流業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

　　“十一五”期間，上�，F代物流業(yè)發(fā)展要著(zhù)力抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：搭好平臺，切實(shí)加強基礎設施和物流市場(chǎng)建設；培育主體，努力形成一批具有國際競爭力的市場(chǎng)競爭主體；建好網(wǎng)絡(luò )，不斷提高物流信息化水平和產(chǎn)業(yè)層次。
　�。ㄒ唬┘涌煳锪骰�礎設施建設
　　構建以港口、機場(chǎng)設施為核心，公路、鐵路和內河航運為依托，高效、便捷的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò )。一是推進(jìn)洋山深水港區二期及后續工程、浦東機場(chǎng)擴建工程、虹橋綜合交通樞紐、浦東鐵路二期、鐵路集裝箱中心站、長(cháng)江隧橋工程、內河航道改造等重大基礎設施建設，推動(dòng)公、鐵、河、海、空相銜接的多式聯(lián)運發(fā)展。二是進(jìn)一步擴展和強化港口、航空運輸網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)辟新的航線(xiàn)，完善國際與國內、干線(xiàn)與支線(xiàn)之間的銜接，不斷提高國際中轉物流能力和水平。三是根據長(cháng)三角地區港口建設規劃，同步設計和建設多式聯(lián)運系統，重點(diǎn)推進(jìn)水水中轉、水鐵中轉。四是完善相關(guān)物流節點(diǎn)的配套功能，有效發(fā)揮本市機場(chǎng)、港口、鐵路以及高速公路網(wǎng)等交通設施的輻射作用。
　�。ǘ�）提升重點(diǎn)物流園區功能
　　以推進(jìn)保稅物流發(fā)展為依托，提升重點(diǎn)物流園區的相關(guān)功能，帶動(dòng)非保稅物流的全面發(fā)展，形成對各種物流資源強大的吸引力。一是加快深水港物流園區的規劃建設，不斷拓展保稅港區功能優(yōu)勢；進(jìn)一步發(fā)揮外高橋物流園區功能，擴大“區港聯(lián)動(dòng)”政策效應；建設浦東空港物流園區，重點(diǎn)發(fā)展便捷高效的空港保稅物流；推進(jìn)西北綜合物流園區陸上貨運交易中心和保稅物流中心建設，完善市內外陸路物流集散功能。二是加快專(zhuān)業(yè)化物流基地建設，適應上海和長(cháng)三角制造業(yè)升級而產(chǎn)生的統一采購、相關(guān)配套和集中配送等物流需求，為先進(jìn)制造業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)、便利的物流服務(wù)。
　�。ㄈ�）培育物流市場(chǎng)主體
　　推動(dòng)物流企業(yè)運用現代物流理念，整合運輸、倉儲、配送、貨代、批發(fā)、零售以及信息服務(wù)等領(lǐng)域的資源，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)物流功能整合和服務(wù)延伸，加快傳統物流企業(yè)向現代物流企業(yè)的轉變。一是抓住經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中不斷增長(cháng)的物流需求，積極吸引國內外物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)落戶(hù)上海。二是支持物流企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式、應用技術(shù)集成創(chuàng )新，進(jìn)一步擴大物流市場(chǎng)規模、提升物流服務(wù)水平，逐步建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道。三是形成一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的物流骨干企業(yè)，努力使上海成為中外物流企業(yè)的總部集聚地和系統集成營(yíng)運中心。
　�。ㄋ模┨岣呶锪餍畔⒓夹g(shù)應用水平
　　加強信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的基礎應用，推進(jìn)各類(lèi)物流信息資源的整合和利用。一是充分利用信息化建設成果，深化上海電子口岸建設，規范物流各環(huán)節公共信息交換標準，建立以公共信息交換系統為核心，具有供應鏈管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等功能的現代物流公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現各類(lèi)物流信息資源的整合，推動(dòng)與國內外物流信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，為長(cháng)三角地區乃至全國的物流發(fā)展提供服務(wù)。二是不斷提高企業(yè)物流管理信息化水平，促進(jìn)先進(jìn)物流信息系統和裝備設施的廣泛應用，鼓勵企業(yè)運用倉儲管理系統(WMS)、運輸管理系統（TMS）、電子訂貨系統(EOS)等信息管理系統，以及自動(dòng)立體化倉庫(ASW)、自動(dòng)導向車(chē)(AGV)、射頻識別技術(shù)（RFID）等裝備技術(shù)，進(jìn)一步提高物流的速度和效率，降低企業(yè)物流成本。三是積極組織相關(guān)科研機構、高校、企業(yè)、中介組織進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，參與物流前沿技術(shù)研制和開(kāi)發(fā)，使上海成為物流信息技術(shù)的研發(fā)高地。
　�。ㄎ澹┘哟笪锪鳂藴驶�工作力度
　　以物流信息標準、服務(wù)標準和管理標準為切入點(diǎn)，參照國際通行標準，集中精力研究制定一批對上海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標準。一是積極參與相關(guān)物流國家標準的研究制定和宣傳推廣，爭取先試先行。二是在本市重點(diǎn)物流園區和骨干物流企業(yè)啟動(dòng)一批物流標準化示范工程，重點(diǎn)推動(dòng)口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流標準化示范工程建設，不斷提高上海物流標準化的水平。三是建設物流標準信息庫，推進(jìn)物流標準咨詢(xún)、實(shí)施及認證等配套服務(wù)工作，適應物流企業(yè)的標準化服務(wù)需求。
　�。�六）完善保稅物流體系建設
　　以浦東綜合配套改革試點(diǎn)為契機，完善保稅物流體系，提升上海城市口岸功能，促進(jìn)上海國際航運中心和貿易中心的建設。一是在加快重點(diǎn)物流園區保稅物流發(fā)展的同時(shí)，結合特殊監管區域的功能整合，拓展松江等出口加工區的保稅物流功能，促進(jìn)加工貿易轉型升級，從最終產(chǎn)品組裝向上游設計研發(fā)和下游銷(xiāo)售配送等服務(wù)領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善保稅物流功能。二是推進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)基地和市級工業(yè)園區內的保稅物流中心和海關(guān)保稅倉庫、出口監管倉庫的建設，逐步形成與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的多層次保稅物流體系，以滿(mǎn)足不同地區、不同層次的國際物流發(fā)展需要。
　�。ㄆ撸┘涌扉L(cháng)三角物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展
　　發(fā)揮長(cháng)三角物流發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度的作用，協(xié)調建立利益共享、合作共贏(yíng)的聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)長(cháng)三角物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是加強物流規劃的協(xié)調和配合，整合長(cháng)三角區域內物流資源，合力推進(jìn)長(cháng)江黃金水道建設，合理布局物流設施，努力構建區域一體化的物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。二是不斷推進(jìn)長(cháng)三角港口間及相關(guān)領(lǐng)域的物流標準化建設，并爭取若干條件成熟的行業(yè)標準在長(cháng)三角地區先行先試。三是以上海電子口岸為依托，推進(jìn)物流信息平臺對接，逐步向物流商務(wù)服務(wù)延伸，推進(jìn)以“屬地申報、口岸驗放”為主要內容的區域通關(guān)模式改革，實(shí)現長(cháng)三角口岸通關(guān)便利化。
　�。ò耍�營(yíng)造物流市場(chǎng)環(huán)境
　　按法定程序進(jìn)一步完善相關(guān)法規、規章，落實(shí)相關(guān)政策措施，努力營(yíng)造促進(jìn)本市現代物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。一是制定并實(shí)施城市道路貨運營(yíng)運管理和倉儲設施等規范，促進(jìn)運輸、倉儲向集約化方向發(fā)展，以節約使用土地和有效利用資源。二是注重涉及民生的物流發(fā)展，加強危險化學(xué)品安全管理，逐步實(shí)現全市零星化學(xué)品專(zhuān)業(yè)集中配送，加大醫藥物流集中配送力度，降低藥品流通費用，同時(shí)大力推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，確保居民食品消費的衛生安全。三是充分發(fā)揮上海航運交易所、陸上貨運交易中心的作用，強化其交易、資信評估和信息服務(wù)功能，提升上海在全國物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)的地位。四是建立全社會(huì )物流統計核算制度，強化人才培養、誠信建設、法律咨詢(xún)等社會(huì )服務(wù)配套，加強物流行業(yè)信息交流工作，搭建政府與企業(yè)溝通的橋梁。
　　七、“十一五”上�，F代物流業(yè)發(fā)展配套政策措施
　　選準突破口，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。大力推進(jìn)保稅港區建設，做好做強保稅物流，推動(dòng)金融、航運等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步完善口岸功能，著(zhù)力提供最方便、最快捷的物流服務(wù)，不斷提高口岸競爭力；重點(diǎn)培育具有國際競爭力的系統集成商和總部型物流企業(yè)，加大專(zhuān)業(yè)性人才的培養力度，推進(jìn)上�，F代物流業(yè)持續健康發(fā)展。為此，要在規劃引導、協(xié)調服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境、人才培養等方面制定相關(guān)配套政策和具體措施。
　�。ㄒ唬┙�立推進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展工作機制
　　建立推進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，完善協(xié)調機制，形成推進(jìn)合力，研究相關(guān)政策措施，逐步解決發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導推進(jìn)本市現代物流業(yè)持續健康發(fā)展。
　�。ǘ�）改進(jìn)行政審批和管理方式
　　按照國家改革貨運代理行政性管理的要求，不斷優(yōu)化行政管理方式，擴大貨運代理企業(yè)參與面。規范物流企業(yè)工商登記注冊前置性審批，加強對物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為的后續監管和檢查，加快信用體系建設，增強物流市場(chǎng)主體的活力。
　�。ㄈ�）完善物流企業(yè)稅收管理
　　合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計征基數。符合條件的物流企業(yè)將承攬的業(yè)務(wù)外包給運輸、倉儲等其他單位并由其統一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去國家規定的扣除項目金額后的余額，作為營(yíng)業(yè)稅計稅基數。允許符合條件的、在本市范圍內設立跨區域機構的物流企業(yè)，按照有關(guān)規定統一繳納企業(yè)所得稅。
　�。ㄋ模┘訌娢锪鲗�(zhuān)業(yè)人才培養
　　積極引導高校和科研機構與國內外著(zhù)名物流企業(yè)的交流和合作，加強物流專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設，支持物流先進(jìn)技術(shù)方面的產(chǎn)學(xué)研結合，建立校企結合的物流綜合培訓和實(shí)驗基地。鼓勵物流企業(yè)開(kāi)展多層次的人才培訓，通過(guò)多種渠道和方式，培養、引進(jìn)市場(chǎng)急需的物流專(zhuān)業(yè)人才。
　�。ㄎ澹┓e極支持物流企業(yè)創(chuàng )新
　　積極支持物流業(yè)務(wù)流程創(chuàng )新，對物流領(lǐng)域提供供應鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認定，并按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。積極鼓勵國有大中型制造企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，采購第三方的物流服務(wù)。對改造提升傳統倉儲、運輸等物流系統的立體倉庫、電子標簽、物流信息平臺等項目，給予融資等方面的重點(diǎn)支持。對為制造企業(yè)提供物流服務(wù)的倉儲建設項目，可以減免民防工程建設費。
　�。�六）搭建物流標準化研究平臺
　　從提高資源集約化、增強工作有效性考慮，依托本市標準化綜合研究機構的工作平臺，進(jìn)一步構建開(kāi)放式的研發(fā)工作機制，建立覆蓋國際國內的物流標準化專(zhuān)家庫，聚集和培養現代物流業(yè)標準化人才，積極爭取和承接中央有關(guān)部門(mén)下達的物流標準化工作任務(wù)，為物流標準化工作提供技術(shù)支持。
　�。ㄆ撸�擴大開(kāi)放物流市場(chǎng)
　　積極吸引國際著(zhù)名物流企業(yè)入駐，參與本市物流設施建設和物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，充分利用國外先進(jìn)的物流理念、管理和技術(shù)，大力發(fā)展物流服務(wù)外包。同時(shí)，鼓勵和支持本市有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，參與投資建設境外物流設施，建立國際物流渠道。通過(guò)引入競爭機制，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，建立統一開(kāi)放、公平競爭、規范有序的現代物流市場(chǎng)體系，為物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng )造寬松的外部環(huán)境。
　�。ò耍┻M(jìn)一步提高口岸通關(guān)服務(wù)水平
　　加快上海電子口岸建設，實(shí)現口岸查驗監管部門(mén)間的信息共享，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率和競爭力。大力推進(jìn)國際物流企業(yè)與上海電子口岸物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)，建設口岸通關(guān)與物流信息“一站式”公共服務(wù)窗口，通過(guò)實(shí)行進(jìn)出口數據跨部門(mén)交換、聯(lián)網(wǎng)核查和企業(yè)網(wǎng)上辦理進(jìn)出口手續等方式，不斷完善口岸通關(guān)便利化措施，降低企業(yè)物流成本。
　�。ň牛﹥�(yōu)化城市配送交通管理
　　規范貨運市場(chǎng)管理，實(shí)施城市配送貨運車(chē)輛的技術(shù)標準，通過(guò)大力發(fā)展城市配送物流，進(jìn)一步改善道路交通狀況。加強對交通流量的科學(xué)組織，適時(shí)適度調整貨運車(chē)輛在中心城區通行的限制政策，以適應快件運輸、商業(yè)配送等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。支持節能型、集約化的公共物流配送企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，對列入城市配送物流重點(diǎn)企業(yè)的物流配送車(chē)輛予以?xún)?yōu)先通行。
　�。ㄊ�）發(fā)揮物流行業(yè)中介組織作用
　　積極培育和發(fā)展物流行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )在政府、企業(yè)間的溝通橋梁作用。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，加快組建上海市物流協(xié)會(huì )，體現服務(wù)企業(yè)的宗旨，強化信息溝通和中介協(xié)調功能，促進(jìn)物流行業(yè)規范自律，推動(dòng)物流市場(chǎng)有序健康發(fā)展。