在國家的運力保障力量方面，公路運輸一直排在第一位，運送量約占整個(gè)物流運輸總量的70%以上。但是，與發(fā)達國家相比，我國公路物流工具是碎片化的，長(cháng)期存在“小、散、亂、差”等突出問(wèn)題，這造成了公路物流運輸效率較差等問(wèn)題，從而影響了我國整個(gè)物流的效率。

為此，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席徐冠巨在今年的全國兩會(huì )上建議，我國公路物流需借鑒發(fā)達國家公路物流信息化、網(wǎng)絡(luò )化、集約化發(fā)展經(jīng)驗，以及近年來(lái)我國公路物流網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)的積極實(shí)踐，促進(jìn)公路物流向信息化和網(wǎng)絡(luò )化方向轉型發(fā)展。

“小、散、亂、差”問(wèn)題長(cháng)期存在

現代物流業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一頭連著(zhù)生產(chǎn)、一頭連著(zhù)消費。據國家發(fā)改委最新數據，2013年，我國社會(huì )物流總費用與GDP的比率為18%，而在西方國家這一比率只有8%左右。

據徐冠巨介紹，在影響我國物流效率的諸多因素中，居首位占貨運總量70%以上的公路物流。

“我 國公路物流業(yè)較發(fā)達國家落后近20年，車(chē)輛空駛率達40%以上，車(chē)輛停車(chē)配貨的間隔時(shí)間平均長(cháng)達72小時(shí)左右，造成了資源的極大浪費和無(wú)效益的尾氣排放， 加劇了大氣污染。同時(shí)，大量運營(yíng)車(chē)輛因為信息不對稱(chēng)，在路上空跑，也加重了高速公路和城市道路的管理壓力�！毙旃诰薇硎�。

“從 公路物流行業(yè)現狀來(lái)看，‘小、散、亂、差’問(wèn)題長(cháng)期存在，行業(yè)前十家企業(yè)的市場(chǎng)份額占比不足2%�！毙旃诰拚f(shuō)，所謂“小”：指的是經(jīng)營(yíng)主體規模小、數量 多，全國公路物流企業(yè)有750多萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)僅擁有貨車(chē)1.5輛；“散”：指的是經(jīng)營(yíng)運作處于“散兵游勇”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的組織化水平很低，90%以上的運 力掌握在個(gè)體運營(yíng)司機手中，行業(yè)集中度僅為1.2%左右；“亂”：指的是市場(chǎng)秩序較亂，競爭行為不規范，誠信體系缺失，“騙貨”事件時(shí)有發(fā)生；“差”：指 的是服務(wù)質(zhì)量差，經(jīng)營(yíng)效益差。

亟須構建公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系

徐冠巨認為，借鑒發(fā)達國家公路物流信息化、網(wǎng)絡(luò )化、集約化發(fā)展經(jīng)驗，以及近年來(lái)我國公路物流網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)的積極實(shí)踐，促進(jìn)公路物流向信息化和網(wǎng)絡(luò )化方向轉型發(fā)展，強化公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系建設，是解決“小、散、亂、差”問(wèn)題的一個(gè)有效途徑。

為 此，徐冠巨建議：第一，要給予產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新地位。從系統解決公路物流問(wèn)題、提升公路物流和整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)運行效率的戰略高度，給予公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng ) 新地位，將其納入政府產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規劃，并針對網(wǎng)絡(luò )建設和系統運營(yíng)特點(diǎn)，提供負面清單政策支持，清除企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)壁壘和資源整合障礙。

第 二，要形成政企協(xié)同推力。按照公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系的“公共性”和市場(chǎng)競爭性雙重特征，發(fā)揮政府與企業(yè)協(xié)同推動(dòng)的合力。政府提供給企業(yè)更多的規劃實(shí)施條 件、標準化、誠信體系建設等方面的政策支持和引導；企業(yè)專(zhuān)注平臺建設與運營(yíng)、服務(wù)體系創(chuàng )新。政企共同推進(jìn)公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系的建設與發(fā)展。

第三，要加大政策支持力度。加大政府在公路物流網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系方面的投入，尤其是基礎設施、信息化平臺、誠信體系等具有公共屬性的設施和系統建設方面的投入，尤其是對已經(jīng)取得成功經(jīng)驗的企業(yè)給予更多的政策補助，鼓勵和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與，加快我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。