12月5日，財政部、商務(wù)部與湖南省人民政府簽署長(cháng)沙現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)合作協(xié)議，宣告長(cháng)沙 現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)正式啟動(dòng)。長(cháng)沙將以農產(chǎn)品現代物流作為試點(diǎn)主導產(chǎn)業(yè)，用三年時(shí)間，建設成為全國農副產(chǎn)品交易集散中心。到2014年，全市社會(huì )物流總額 達27500億元，年均增長(cháng)20%;全社會(huì )物流成本占GDP比重由目前的18.3%降至16.5%。

長(cháng)沙為何能脫穎而出，與京津滬渝一起成為全國7個(gè)試點(diǎn)地區之一?試點(diǎn)工作有哪些特點(diǎn)?將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么發(fā)展機遇?廣大市民又將得到哪些實(shí)惠?近日，市商務(wù)局局長(cháng)楊興龍就這些問(wèn)題接受記者專(zhuān)訪(fǎng)。

獲批試點(diǎn)

與京津滬渝深一起起跑

加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是 擴大消費的迫切要求。黨的十八大報告以及國民經(jīng)濟“十二五”規劃都明確提出，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。近年來(lái)，國家從資金投入、稅收優(yōu)惠等 方面陸續出臺了支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。2011年，全國啟動(dòng)現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，北京市、天津市、遼寧省、上海市成為首批試點(diǎn)省市。

今年7月，長(cháng)沙、重慶、深圳成為財政部、商務(wù)部批復的第二批現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)地區。長(cháng)沙現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作將獲得中央和地方資金支持，以及市場(chǎng)準入、規劃、土地、財稅等方面的政策傾斜。

長(cháng)沙市委市政府高度重視試點(diǎn)工作，為高效推進(jìn)試點(diǎn)，10月長(cháng)沙成立了由市委副書(shū)記、市長(cháng)張劍飛任組長(cháng)，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(cháng)張迎龍，市委常委、副市長(cháng)陳澤琿任副組長(cháng)，市商務(wù)局、市財政局等多個(gè)部門(mén)為成員單位的現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。

長(cháng)沙優(yōu)勢

服務(wù)業(yè)增幅居省會(huì )10強

“長(cháng)沙之所以能與京津滬渝等一線(xiàn)城市一起，成為全國現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市，得益于長(cháng)沙現代服務(wù)業(yè)良好發(fā)展前景�！睏钆d龍介紹說(shuō)。

長(cháng)沙服務(wù)業(yè)快速發(fā)展迅速。數據顯示，2011年長(cháng)沙服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值2215.5億元，增長(cháng) 10.7%，位居全國省會(huì )城市10強之列，在中部?jì)H次于武漢。服務(wù)業(yè)的發(fā)展貢獻穩步提高，2011年長(cháng)沙市服務(wù)業(yè)對GDP增長(cháng)的貢獻率達30.9%。服務(wù) 業(yè)吸納的從業(yè)人數達180萬(wàn)人，占全部就業(yè)人數的43.2%�，F代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷拓展新的領(lǐng) 域，家政、養老、社區服務(wù)、文化服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)功能和水平不斷提升。

同時(shí)，優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，廣闊的市場(chǎng)空間，集中的區位優(yōu)勢，良好的發(fā)展態(tài)勢等，都為長(cháng)沙現代服務(wù)業(yè)發(fā)展“加分”。長(cháng)沙作為中部地區科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐，現代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求巨大。

試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

主攻農產(chǎn)品現代物流

長(cháng)沙現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)具體試什么?楊興龍介紹，長(cháng)沙根據自身特點(diǎn)，選擇了農產(chǎn)品現代物流作為試點(diǎn)工作的主導產(chǎn)業(yè)，圍繞該產(chǎn)業(yè)加快電子商務(wù)、社區商業(yè)、商貿流通等配套產(chǎn)業(yè)建設，提升綜合服務(wù)水平。

現代服務(wù)業(yè)有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務(wù)業(yè)，涵蓋金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民社區服務(wù)業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)，為什么長(cháng)沙要選擇農產(chǎn)品現代物流“先行先試”呢?

“湖南是農業(yè)大省，稻谷產(chǎn)量30多年穩居全國前列。長(cháng)沙也是全國兩個(gè)糧食自給自余的省會(huì )城市 之一，是中南地區最重要的農副產(chǎn)品輸入輸出節點(diǎn)和流通集散中心之一。長(cháng)沙農產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全國領(lǐng)先�！睏钆d龍介紹，湖南糧食集團、馬王堆、紅星等龍頭企業(yè) 輻射范圍遍及周邊;金霞糧食物流園是全國綜合性能最強的現代糧食物流中心。這些都為長(cháng)沙加快發(fā)展農產(chǎn)品現代物流提供了先決條件。

但是長(cháng)沙農產(chǎn)品物流業(yè)的突出問(wèn)題不容回避。例如，目前長(cháng)沙80%的農產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)、農貿 市場(chǎng)流通，但物流環(huán)節浪費較大，水果、蔬菜中間環(huán)節損失率高達20%～25%，而國外只有3%�！伴L(cháng)沙農產(chǎn)品物流與生產(chǎn)不適應，與居民安全消費需要不協(xié)調 等問(wèn)題，亟需通過(guò)試點(diǎn)來(lái)破解�！�

重點(diǎn)項目

將推動(dòng)糧油期貨交易

長(cháng)沙現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作正按計劃推進(jìn)。全市試點(diǎn)項目將主要涉及農產(chǎn)品物流及與之相關(guān)的內 容，預計總投資達上百億元。楊興龍介紹，長(cháng)沙將根據試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內容，結合長(cháng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，重點(diǎn)圍繞12類(lèi)項目，進(jìn)一步做好項目的搜集、篩選、整 理、評審、報批等工作。這12類(lèi)項目包括糧食物流，農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農產(chǎn)品冷鏈物流，農產(chǎn)品配送中心，農產(chǎn)品展覽展示，農產(chǎn)品終端消費平臺，促進(jìn)農產(chǎn)品流 通的電子商務(wù)，農產(chǎn)品供應鏈管理企業(yè)，農產(chǎn)品物流園區建設，農產(chǎn)品流通的信息化及公共平臺建設，農產(chǎn)品物流服務(wù)外包，包括農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、流通、 市場(chǎng)、銷(xiāo)售等所有流程的農產(chǎn)品物流供應鏈項目。

根據試點(diǎn)重點(diǎn)內容要求，長(cháng)沙將推動(dòng)糧油現貨交易與期貨交易相結合，鼓勵和支持企業(yè)參與期貨市 場(chǎng)，建設綜合物流與采購分銷(xiāo)中心等�！伴L(cháng)沙將以金霞糧食物流園為支撐，以打造全國一流的現代化農副產(chǎn)品物流園區為目標，著(zhù)力建設具備糧食儲備、糧食中轉、 糧食加工、期貨交割、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品研發(fā)、信息發(fā)布、遠程交易等功能的現代糧食物流園，打造全國最大的糧食飼料交易市場(chǎng)、中南地區最大的期貨交割基地、湖 南最大的糧食物流中心�！闭劦秸�合農產(chǎn)品區域交易集散功能方面，楊興龍舉例道。

平臺建設

布局生鮮配送處理中心

楊興龍隨即從平臺建設方面，進(jìn)一步解讀了長(cháng)沙農產(chǎn)品現代物流試點(diǎn)的重要內容�！伴L(cháng)沙將圍繞農產(chǎn)品會(huì )展平臺、公共信息平臺和冷鏈倉儲平臺三個(gè)方向，重點(diǎn)打造平臺建設�！�

會(huì )展業(yè)以其綜合效應、輻射效應以及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應，被譽(yù)為城市經(jīng)濟的“助推器”。國際上公認會(huì ) 展行業(yè)對于拉動(dòng)區域經(jīng)濟、帶動(dòng)地區經(jīng)濟增長(cháng)的比例高達1:9，同時(shí)，會(huì )展活動(dòng)的舉辦能豐富百姓生活，增加就業(yè)機會(huì )，提升城市知名度，對推進(jìn)城市國際化進(jìn)程 有不可估量的促進(jìn)作用。品牌會(huì )展對長(cháng)沙成為全國農產(chǎn)品集散中心影響巨大�！伴L(cháng)沙將通過(guò)加快會(huì )展基礎設施建設，打造全國一流的會(huì )展平臺，吸引更多的優(yōu)質(zhì)展會(huì ) 尤其是農產(chǎn)品會(huì )展落戶(hù)長(cháng)沙�！睏钆d龍介紹。

此外，長(cháng)沙還將建設農產(chǎn)品物流公共綜合信息和技術(shù)服務(wù)平臺。通過(guò)對農產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)、物流資源 和物流信息等要素進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化管理，實(shí)現綜合信息交換、物流交易支持、物流協(xié)同管理和物流數據搜集等功能，為農產(chǎn)品集散交易提供快速、高質(zhì)量、低成本的物流 服務(wù)，打造南方農產(chǎn)品物流信息交換中樞。

冷鏈物流方面，將加快建設倉儲平臺，加強冷鏈物流基礎設施建設，重點(diǎn)加強批發(fā)市場(chǎng)等重要農產(chǎn) 品物流節點(diǎn)的冷藏設施建設，加快規劃布局一批生鮮農產(chǎn)品低溫配送和處理中心，改善農產(chǎn)品加工環(huán)節的溫控設施�！巴ㄟ^(guò)三年試點(diǎn)建設，長(cháng)沙的冷庫容量將由現在 的20萬(wàn)噸擴大到50萬(wàn)噸�！�

“總之，長(cháng)沙將通過(guò)加強現代化物流硬件基礎設施和軟件先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)提升物流效率，降低流通成本，從而提高農產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比�！�

服務(wù)民生

日常消費更安全更方便

農產(chǎn)品直接關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的菜籃子、米袋子，長(cháng)沙開(kāi)展農產(chǎn)品現代物流試點(diǎn)，將給老百姓帶來(lái)什么方便和實(shí)惠?楊興龍向記者描述了未來(lái)長(cháng)沙人農產(chǎn)品消費的藍圖。

豬肉蔬菜可追溯

“未來(lái)，無(wú)論你是買(mǎi)一塊豬肉還是一把蔬菜，都可以通過(guò)終端機查詢(xún)到它們的‘來(lái)龍去脈’�！睘� 了確保食品安全，長(cháng)沙將推進(jìn)農產(chǎn)品流通可追溯網(wǎng)絡(luò )建設。構建以食品安全追溯為主線(xiàn)，集農產(chǎn)品生產(chǎn)管理、收購、運輸、倉儲保管、交易、配送于一體的數字化集 成應用系統。依靠各個(gè)環(huán)節當中的智能信息節點(diǎn)，應用電子標簽技術(shù)、無(wú)線(xiàn)傳感技術(shù)、GPS定位技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數據庫技術(shù)，采用智能交易器，將各個(gè)節點(diǎn)有 機結合在一起，通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)絡(luò )、3G網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )與中央數據庫相連接，對農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、包裝、檢測和衛生等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行監控和 追溯。建立農產(chǎn)品食品安全信息數據庫，實(shí)現農產(chǎn)品從農田到餐桌的全過(guò)程、全方位可溯源的數字化管理，從源頭到終端保障食品安全。

網(wǎng)購小菜送到家

“對那些工作繁忙的年輕人或出行不方便的老人，買(mǎi)菜不需要出門(mén)，只要在家輕點(diǎn)鼠標網(wǎng)購就行， 新鮮、健康、實(shí)惠的各式小菜就能送到家�！睏钆d龍介紹，農產(chǎn)品電子商務(wù)建設和提升城市配送專(zhuān)業(yè)化也是重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域。電子商務(wù)方面，積極推進(jìn)商貿業(yè)電子商 務(wù)應用，推動(dòng)大型連鎖商貿企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，完善B2C網(wǎng)絡(luò )購物平臺，培育一批利用電子商務(wù)銷(xiāo)售的現代流通企業(yè)。積極推進(jìn)制造業(yè)電子商務(wù)應用，鼓勵企業(yè)運用第 三方電子商務(wù)服務(wù)平臺。城市配送方面，將完善農產(chǎn)品公共配送中心、中轉分撥場(chǎng)站、社區集散網(wǎng)點(diǎn)等設施的規劃布局，建設大型綜合配送中心，聯(lián)結大型綜合配送 中心與批發(fā)商圈或產(chǎn)業(yè)聚集地的流轉型城市配送中心，以及相應為特定的商業(yè)圈或產(chǎn)業(yè)集聚區域提供小批量配送的一體化配送服務(wù)的流轉分撥型配送中心。積極鼓勵 重點(diǎn)物流企業(yè)應用現代物流管理技術(shù)，適應連鎖經(jīng)營(yíng)的需要，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的城市配送工程。支持專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)開(kāi)展城市配送，提高城市配送的專(zhuān)業(yè)化 水平。加強對各類(lèi)配送主體的引導規范，發(fā)展適應電子商務(wù)終端配送的新型業(yè)態(tài)。

社區便民店樣樣可搞定

“社區便民店將成為社區居民不可缺少的生活幫手，不僅能買(mǎi)日用品、買(mǎi)菜，還能交費、買(mǎi)票，提 供家政服務(wù)、收送快遞等服務(wù)�！彪S著(zhù)社區商業(yè)地位日益提高，長(cháng)沙將大力發(fā)展社區商業(yè)作為試點(diǎn)工作重要內容�！秾�(shí)施方案》明確，將支持大型商貿零售企業(yè)加快 建設社區便民店，整合多種商業(yè)業(yè)態(tài)，為居民提供日常生活必需品，包含超市和農貿市場(chǎng)的功能。提升綜合服務(wù)功能，包括代收費和充值服務(wù)、代售票服務(wù)、銀聯(lián)結 算服務(wù)、家政服務(wù)等，提供一站式面向民生的服務(wù)，實(shí)現社區商業(yè)服務(wù)集約化。